題更加突出，若干產業內大量存在虧損企業，各國政府更加 重視能力過剩和過度競爭問題，制定所謂“積極的調整政策”0①調整援助政策在一些西歐國家的產業政策中占有重要 地位，例如德國將三分之二的補助金用于煤炭行業，瑞典將 四分之三的補助金用于鋼鐵、造船、礦業和紡織行業。70 年代末期到80年代初期，在對全部產業的財政援助額中， 對處境不詿產業的救助性補貼所占的比重，德國為14%， 英國為36%，挪威為48% ,意大利為50%，瑞士為57%。
甚至長期奉行不干預政策的美國，在80年代初期，由 于日本高速增長實績和美國增長停滯狀況形成鮮明對比， 產業政策也成為舉國關心的重要議題，進行了一場持續數 年的“產業政策大辯論”。不過在美國，贊成較多推行產業 政策的觀點并未得到有關方面的廣泛支持，調整援助政策 的主要內容是與進口控制、失業救濟和苒就業培訓有關的 政策c②可以看出，市場經濟國家碰到由于結構變化、區域調整 和外部沖擊等原因造成較多企業面臨倒閉、大量工人面臨 失業等問題時，并不是完全通過市場機制來解決問題。事 實上，二戰以后，一些工業化國家的政府對這類問題的處理 慎之又慎，制定了許多援助政策推動調整過程。因為無論①實際上，歐共體國家更早時期就冇產業調整扱助政策，許多歐洲國家的煤 炭、紡織、造船等行業的調整都得到過政府的扱助。有關較早時期的怡 況，1if參見 T. E. Petri National Industrial Policy： Solution or Illusion , London, Westview Press 1984. 70 年代后的悄況可參見 OECD: Positive Adjustjnent Policies ： Mt2iia^i7i^ Structural Change, Paris. OECD 1983。
②美國關于產業政策問題的爭論，比較集中地反映在T.E. Pctri(1984)和 C. Johnson (1984)兩本書中。
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